滿滿的溫暖!深圳的殘障人士也能生活得有尊嚴

南方網訊(全媒體記者/胡百卉)8月10日,全國政協社會和法制委員會副主任、中國殘聯副主席王新憲來深進行調研指導,根據調研要求,深圳市殘聯召開工作匯報會議。

在深圳這座有愛的城市裡,任何人都能感受到滿滿的關懷和溫暖。正如王新憲所說,深圳要讓所有的殘障人士都能生活得有尊嚴。坐車時有人讓座、到公園不認路的時候有人領回傢、摔倒時候有人站出來攙扶、孩子有缺陷時,傢長的心情不是越來越沉重,而是越來越能看到希望……

根據第二次全國殘疾人抽樣調查數據統計,我市常住各類殘疾人13.47萬,其中,戶籍殘疾人5.49萬人,戶籍殘疾人占全市戶籍總人口比例為3.02%。目前,我市持有二代證的戶籍殘疾人23299人,其中肢體殘疾9626人、精神殘疾5348人、智力殘疾3065人、視力殘疾1423人、聽力殘疾2448人、言語殘疾305人、多重殘疾1084人。

近幾年,深圳市殘聯堅持一手抓硬件環境建設,一手抓法規制度建設和服務質量提升,不斷推動殘疾人事業發展。

在硬件環境建設方面:

1、已經建成深圳殘疾人綜合服務中心大樓,並投入使用

2、正著手建設殘疾人“心靈驛站”信貸利率計算

3、正規劃對深圳市民愛殘疾人綜合服務中心進行改造升級

4、市殘疾人托養中心項目已列入市政府重點投資項目,即將開工建設

5、積極推動在深汕合作區規劃建設康復托養服務創新產業園區。

在法規制度建設方面:

先後推動出臺瞭《深圳市殘疾人特殊困難救助辦法》、《深圳經濟特區實施 中華人民共和國殘疾人保障法 辦法》,印發瞭《深圳市加快殘疾人小康進程“十三五”規劃》等,殘疾人工作的政策法規體系不斷完善。

今年,深圳市殘聯又做瞭哪些工作?未來,生活在深圳的殘障人士又有哪些新的保障措施?這次的匯報會議市殘聯做出瞭詳細的梳理,可謂“幹貨”滿滿。

☆ 社會保障和服務

今年,深圳市大力推進殘疾人社區康復網絡建設。為瞭打通殘疾人康復服務最後一公裡,制定出臺瞭《深圳市社區健康服務中心殘疾人康復服務試點方案》,通過整合基層醫療衛生資源,在社區健康服務中心探索建立殘疾人康復服務的工作機制以及服務內容、標準和流程,建立殘疾人康復服務專業技術隊伍,為殘疾人提供健康管理、康復訓練指導、輔助器具申請及其他健康和康復服務;深圳市殘聯還首次為具有深圳市戶籍並持有《中華人民共和國殘疾人證》、《中華人民共和國殘疾軍人證》或《中華人民共和國傷殘人民警察證》的傷殘人員購買人身意外傷害險及為殘疾人提供康復服務的、有資質的康復服務機構購買團體意外險。

☆ 康復輔助器具

由市殘聯、市民政局牽頭,根據深圳具有基因科學、物聯網、大數據技術和人工智能產品發展等獨特優勢,《深圳市加快發展康復輔助器具產業的實施方案》經過多輪征求意見和修改完善後,擬於近期推動出臺,該項政策提出瞭24條針對性強的發展措施,力求通過推動輔具產業發展,為殘疾人提供功能補償、功能代償式的產品,推動殘疾人跨越式地融合社會,為我市康復輔助器具產業發展提供強勁動力。

在推動出臺政策的同時,市殘聯還大力推進康復輔助器具產業化平臺建設:

一是推動民愛殘疾人綜合服務中心改造升級。依托民愛殘疾人綜合服務中心區位優勢和發展基礎,重點發展殘疾人服務業與康復輔助器具產業兩大產業集群,集聚全球創新要素和產業鏈高端資源,推動殘疾人公共服務開放發展和康復輔助器具產業升級,把民愛科技園建設成為全國最有影響力、集人性與科技成果於一體的綜合性殘疾人事業產業發展平臺。

二是與深汕特別合作區共同規劃建設康復托養服務創新產業園區。打破深圳土地資源緊缺的困境,利用深汕特別合作區開發建設的契機,與深汕特別合作區共同規劃建設康復托養服務創新產業園區。園區規劃占地150畝,投資強度400萬元/畝,建設內容包括康復產業園、康復醫學護理技師學校和康復托養中心等。目前,相關工作正在穩步推進之中。

☆ 殘疾人康復和殘疾預防

深圳市殘疾人聯合會率先提出,從重殘疾人康復服務供給向同時重殘疾預防轉型的工作理念。

目前,按照國務院《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定相關工作規則,市殘聯推舉瞭華大基因董事長汪建做主席團副主席,並多次請他就殘疾預防工作的規劃、制度建設進行咨詢並對我們的工作人員和服務對象進行專題培訓。

在殘疾預防方面,市殘聯重點推動唐氏綜合癥產前基因篩查工作。去年12月份,市殘疾人聯合會提交《關於將唐氏綜合癥產前無創基因檢測納入我市基本公共衛生服務范疇的提案》,推動市衛計委等三部門出臺《將孕婦外周血高通量基因檢測21、13、18-三體綜合征產前篩查列入我市民生項目方案》,建立唐氏綜合癥(即21—三體綜合癥)產前篩查補貼機制,促進瞭殘疾預防工作。

今年3月,“深圳市視障兒童康復教育基地”在掛牌籌建,該基地將為0-7歲視障特殊兒童提供早期幹預服務,將於今年9月1日正式開班。

☆ 殘疾人就業工作

目前,全市共有6798名戶籍殘疾人實現瞭就業。

接下來,市殘聯將建立專門信息化系統,開展殘疾人需求側、供給側調查,並根據調查結果,在深圳市殘疾人社會保障與服務信息系統建立以殘疾人就業需求、用人單位崗位需求為基礎的殘疾人就業服務“大數據”平臺,全面掌握、動態分析、實時監測殘疾人就業狀況及需求狀況,建立發佈殘疾人就業需求目錄清單、用人單位招用殘疾人的崗位需求清單,實現就業需求與就業供給的有效對接,實施精準就業服務。

市殘聯還將出臺支持性就業政策,大力扶持創業創新的活動,利用“眾創杯”工作載體,孵化更多的殘疾人就業的社會企業。

☆ 無障礙環境建設新土地銀行個人信用貸款目標

從2011年開始,深圳市市殘疾人代表參與瞭深圳機場T3航站樓、深圳北站、深圳東站、地鐵機場站交通樞紐工程等政府投資重點建設項目的無障礙設施竣工驗收。近3年,先後完成1000輛公共汽車車載導盲系統安裝,並為1000名視力殘疾人配送導盲終端機;積極實施殘疾人居傢無障礙改造計劃,市、區殘聯共為近千戶殘疾人傢庭進行瞭居傢無障礙改造,其中鹽田區實現瞭殘疾人居傢無障礙全覆蓋;信息無障礙建設取得明顯進展,視障閱覽室、電視新聞手語節目等逐漸普及;無障礙環境建設督導力度明顯加大,成立瞭市無障礙環境建設督導總隊,協調各區組建瞭區無障礙建設督導隊,定期開展督導和查處工作。

今年,市殘聯重點抓殘疾人專用停車位管理工作,市公安交警局與市殘聯於2017年5月聯合發佈瞭《關於加強公共停車場殘疾人專用停車位秩序管理的通告》,明確停車場必須設置殘疾人專用停車位,並對違反規定行為依法予以處罰。

同時,市殘聯計劃於在深圳舉辦首屆國際無障礙事業產業博覽會,薈萃世界無障礙優秀文化、產品和工作模式,引領無障礙事業產業發展。

☆ “智慧殘聯”

今年,市殘聯按照深圳市推進“互聯網+政務服務”工作要求,完善瞭37項權責清單政務服務事項目錄及其標準化內容,推進辦事材料目錄化、標準化、電子化及共享復用,主動精簡申請材料、簡化辦理流程、縮短辦理時限,提高審批效率,降低企業和群眾辦事成本,並逐步實現所有業務資料網上流轉、網上審核。

接下來,市殘聯將梳理各業務部門手機可辦理業務,按要求逐步接入網上辦事大廳手機版,實現服務事項的移動辦理,對接支付寶、微信等第三方平臺,提升手機服務“查、繳、辦”一站式服務能力。

☆ 殘疾人就業保障金制度

針對殘疾人就業保障金資金結餘過多、使用率較低、分配機制不靈活、使用管理不透明、配套辦法不適當、促進殘疾人事業和產業發展效果不明顯、繳納保障金的用人單位與保障金使用管理和監督部門及殘疾人三方面均有意見的問題,深圳市殘疾人聯合會草擬瞭《深圳市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》。

《辦法》的主要特點:

一是降低瞭征收比例。根據《深圳經濟特區實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》規定,用人單位按照不低於上一年度平均在職職工總數的0.5%的比例安排本市戶籍殘疾人就業。

二是調高瞭征收起征點。落實國傢減稅降費精神,支持實體經濟發展,《辦法》規定,對在職職工總數30人(含30人)以下的所有用人單位免征保障金。

三是擴大瞭使用范圍。順應互網絡+時代、智能化、信息技術、基因工程、健康科技發展和殘疾人事業、產業發展實際,較國傢、省辦法規定,適度擴大保障金支持方向,以提高保障金有效使用率,更廣泛惠及殘疾人民生。該辦法擬於近期提交市政府常務會議審議。四是建立因素法的靈活分配機制,殘保金由市、區兩級使用,各區分配的額度根據各區殘疾人數、殘疾人就業率、征收保障金金額、社會意見等因素返撥各區使用。

☆ 殘疾人服務學科專業建設

市殘疾人聯合會努力推動深圳相關高校開設殘疾人服務學科專業。

今年5月,市殘聯專門協調市教育局組織各高校負責人召開座談會,就深圳市殘疾人服務學科專業建設的可行性、必要性進行深入探討。下一步,市殘聯將積極推動在深圳大學設立殘障與公益研究院,在深圳技術大學、深圳職業技術學院、深圳廣播電視大學等院校開設學科專業建設,努力建設輔助器具工程、康復治療技術、職業康復及殘疾人服務管理等專業或學低利信貸科。還將積極地與人力資源和社會保障部門探索為殘疾人事業和產業發展的相關職業,建立分層的職稱體系。

☆ 文化體育工作

2017年,市殘聯全力打造包括理念識別(MI)、行為識別(BI)與視覺識別(VI)的“深圳殘聯CI識別系統”,目前已在傳承中殘聯徽標的基礎上,結合深圳特色、殘疾人的生命特征和頑強拼搏的精神,設計出深圳市殘聯徽標。

同時,深圳市開展瞭豐富多彩、形式多樣的文化宣傳活動,並取得諸多成果。在韓國舉行的2015年國際陶笛大賽上,盲人董文強力壓眾多身體健全的世界級選手獲得唯一金獎,深圳市殘疾人器樂、聲樂、舞蹈一直代表著廣東最高水平,多次參加全國殘疾人文藝匯演並斬金奪銀。

深圳市殘疾人書畫藝術傢已和韓國、俄羅斯、澳大利亞等國傢建立瞭常態化的國際交流模式。在剛剛結束的第23屆聽障奧運會上,我國代表團共獲14枚金牌,深圳市選手唐楷峰先後奪得羽毛球混合團體、男單兩塊金牌。

深圳市代表廣東省組建瞭華南唯一一支輪椅冰壺隊,近三年穩居全國三甲,兩名優秀運動員黃楚輝、黎智生正在北京集訓備戰2018年韓國平昌冬殘奧會;上周剛剛結束的深圳市第五屆殘疾人運動,共設12個大項目、 68個小項目,451殘疾人運動員參賽,參賽規模達560人次,在比賽項目設置、運動員陣容等方面均創歷史新高,發掘和湧現出一批優秀的殘疾人運動員。

☆ 深圳獅子會扶殘助殘

深圳市殘疾人聯合會作為深圳獅子會的業務主管單位,承擔指導、監督深圳獅子會組織健康發展、會員規范管理、對外廣泛交流、開展公益慈善活動責任和與黨委政府相關部門協調溝通等方面的職責。

為此,今年5月初,市殘聯在與深圳獅子會在協調、溝通雙方未來發展規劃的基礎上,提出瞭“互為優勢,互相支持”的理念,構建“會會共建”合作機制,期待在出色完成各自宗旨和目標的基礎上,互相成為對方最大的優勢,整合各自資源,共同為殘疾人服務、共同為公益事業服務,推動殘聯工作和獅子會工作的“雙贏”。在深圳獅子會新年度工作規劃中,已將七大項助殘公益項目作為“精準助殘”服務的重點項目,建立助殘工作常態化機制,並將建立工作聯席會議制度,推動獅子會助殘工作常態化發展。

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